打造前海国际再保险中心

昨日，深圳保监局表示，深圳市政府近日正式印发《关于加快现代保险服务业创新发展的实施意见》（国发〔2014〕29号，以下简称《实施意见》）。《实施意见》提出进一步深化深圳保险创新发展试验区建设，提升保险业辐射力和国际化水平，将深圳构建成国际化保险创新中心，并争取在前海开展再保险监管改革创新试点，促进国内外再保险业务、机构、人才、技术逐步汇集前海，使前海成为全球重要的保险风险集散中心。

　　去年8月，保监会出台了关于深化深圳保险创新发展试验区建设、支持前海开发开放的8条政策措施。近期，保监会又将支持上海自贸区保险业发展的11项支持政策放宽至广东等三个新设自贸区。依托深圳在国家“一带一路”中的战略定位和广东自贸试验区前海蛇口片区的政策“叠加”优势，《实施意见》提出了深圳构建国际化保险创新中心的具体措施，将着力提升深圳保险业的辐射力和国际化水平。《实施意见》共6个方面、18条内容，提出了深圳市加快发展现代保险服务业的总体要求、目标任务和政策措施。

　　《实施意见》提出的总体目标是到2020年，实现保险深度达到5％，保险密度达到8500元/人，基本建成与深圳市经济社会发展相适应的现代保险服务体系，构建创新引领作用突出、开放合作层次领先、辐射带动能力显著的国际化保险创新中心。

　　支持设立互联网保险公司和新型保险要素交易平台

　　在加强深圳保险市场体系建设方面，除继续明确大力发展保险总部经济，吸引保险法人机构落户，鼓励保险总公司来深设立专业子公司、基金管理公司、项目公司、区域总部、研发中心、运营中心外，《实施意见》提出加快保险机构组织形式创新，支持设立自保、相互制保险等新型保险机构和航运保险、责任保险、健康保险、养老保险等专业保险机构。支持设立互联网保险公司和新型保险要素交易平台。

　　设于前海的深圳保险交易中心于前年注册并运营。截至2014年，深圳共有保险公司法人机构20家，各类保险经营主体68家，保险公司法人机构资产总额达2.45万亿元，继续位居全国第二。

　　2014年，深圳保险市场累计实现原保险保费收入548.66亿元，同比增长17.04%。

　　打造全球保险风险集散中心

　　《实施意见》指出，加快发展区域性再保险市场。支持国内外资本在深圳市设立再保险法人机构、专业子公司、分支机构以及再保险经纪、风险评级、法律咨询等配套服务机构。大力发展离岸再保险和跨境人民币再保险业务。积极争取在前海开展再保险监管改革创新试点，促进国内外再保险业务、机构、人才、技术逐步汇集前海，使前海成为全球重要的保险风险集散中心。

　　昨日，深圳金融办副主任肖志家透露，保监会计划大力发展再保险业务，已表示将把上海、深圳打造成两个区域性再保险中心。深圳会抓住机会在前海先行先试。

　　鼓励政府向保险公司购买服务

　　《实施意见》指出，支持发展商业养老保险。积极推动个人税延型养老保险试点。支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划。研究探索独生子女家庭保障计划。支持保险机构投资养老设施和养老社区。鼓励市区相关部门结合实际，向保险公司购买经办服务。支持保险机构与社会保障机构合作开展管理型医疗，加强对医疗费用的监督控制，降低公共服务运行成本。探索商业保险参与大病保险的有效模式，实现商业健康保险与基本医疗保险的有效衔接。支持保险机构设立医疗、体检机构和参与公立医院改制。支持保险机构围绕基因检测、健康云、疾病诊断等大健康产业开发各类健康保险产品。

　　建立保险资金投资项目资源库

　　在推动保险业服务城市建设和产业转型升级方面，《实施意见》首次提出建立保险资金投资项目资源库，探索形成政府与保险机构之间的资金运用对接机制。鼓励保险机构为深圳市重大基础设施、重点民生项目和支柱产业、战略性新兴产业、未来产业发展提供资金支持。支持保险机构参与深圳市国有企业混合所有制改革。鼓励保险机构积极发展文化产业保险、物流保险、租赁保险，探索发展演艺、会展责任险等新型保险业务，促进第三产业发展。

　　肖志家解释称，去年国务院已经明确将保险业作为战略性新型服务业来发展，放开了保险资金参与重大基础设施、设立产业风险投资基金支持战略型新兴产业的政策，深圳要用好这一政策。今后会积极组织项目向保险公司推介，加快保险资金与项目对接。