企业在正常经营中，有时候就会发生超许可经营范围以外的经营活动，例如生产企业出租部分厂房，销售使用过的机械设备，转售电力、自来水，或借钱给其他公司收取利息等一系列超经营范围业务。于是，随之而来的问题出现了。
那么，发生此类业务，是否能超经营范围开具发票？有没有什么风险呢？
这个问题成为大伙所苦恼的问题，到底能开还是不能？
如果我可以自开发票，到底能不能自己就开了，如果开了税务又不允许，怎么办？
对于这个问题，每个人的说法都不一样，根本得不到统一的口径。
对此，我们先来看看到底都有哪些口径？
网友一：我这个月就遇到啦，我们租赁厂房开票，简易征收在电子税务局备案，税务上说只要发生应税行为就能开票，如果是偶尔发生的不是经常性发生的就不用去增加经营范围，市场监督管理局也说没有企业租赁厂房去增加经营范围的。
网友二：我这个月也遇到了这个问题了，去国税局代开发票，不给开，说营业范围没有，只能去工商局增项，才开的发票！
网友三：没有统一标准，我理解偶然行为可以开具，一贯经营性行为需要增加经营范围，当然也跟税务人员的自由裁量权有很大关系。
网友四：我是江西的，最近也碰到超出经验范围开票，专管员增加征收品种就可以了。
网友五：偶尔发生的业务超范围没问题的，长期开具的话还是要变更增加经营范围为好。
网友六：坐标广州。1、预计经常发生的需增加营业范围。2、偶尔发生的需到税局核定一个临时税种，期限为一个月。
......一系列的不同的说法，这里就不把所有网友的口径一一来说了，看了上述的几个网友口径，很显然各地执行的标准确实不一样，所以各地网友的口径都不一致。
那么到底超经营范围能不能开发票？
其实截止到目前《发票管理办法》没有明文禁止纳税人“超经营范围开具发票”的行为。相反，《发票管理办法》强调纳税人应按实际经营业务情况如实开具发票，否则属于虚开发票的行为。
所以，当企业发生经营业务开具发票时，不论该业务是否“超经营范围”，都应按实际业务情况开具发票。
另外，营改增后总局的政策解答和地方国税局的政策执行口径是，纳税人发生营业执照的经营范围以外的业务，只要发生真实的应税业务，均可自行开具增值税发票。
超经营范围开发票有没有税务风险？
虽说超出经营范围可以开具发票，但是也存在一定税务风险。由于在新系统开具发票时，必须选择商品和服务税收编码，在一次交易中，买方、卖方、交易品名、类型都体现得非常清楚、准确，所以超出经营范围开具发票，且与企业主营业务相差较大时，存在被稽查的可能。
举例：一间营业范围登记是生产销售钢材的公司，却开出了销售自来水、电力的发票，可能就会引起税局注意。但是，如果能提供相关证据证明业务的真实性，并向税局进行合理解释，税务风险也不大。比如在上述例子中，如果钢材公司是将自来水、电力转售给承租方，那么可以向税局提供水电费分割单等资料应对税局质疑。
经营经营范围开票要不要变更？
超出经营范围可以开发票，要不要变更企业经营范围呢？建议分两种情况处理：
- 临时性业务：向主管税务机关说明情况后，增加相应税目，自行开具发票。
- 经常性业务：先到工商部门变更经营范围，再由主管税务机关重新核定相关税目，然后自行在开票系统查找、增加税目开具发票。
个人建议，假如有纳税人遇到了跟网友二同样的情况，企业临时发生一些营业执照的经营范围中没有的业务，但业务是真实发生的，而当地税务部门也未规定超越范围经营开具发票的行为为禁止，可以直接自行开具发票并申报纳税。
如果去代开遇到前台以超经营范围不给开票情况，建议多找一下税务局负责人，一般情况下，负责人的业务水平都高一些，他们能指导前台。
最后总结：
1.超出经营范围的临时业务，可以开具发票，但是需要注意保留业务资料以备应对税局质疑。
2.根据《企业经营范围登记管理规定》规定：企业的经营范围应当与章程一样致，经营范围发生变化的，应申请变更登记，对于经常性的业务，建议企业变更经营范围，而对于其他一些临时、偶然发生的业务，不去变更经营范围的风险不大。